Nadlimitná zákazka

24.04.2026

Definície, postupy, zverejňovanie a ostatné dôležité informácie ohľadom nadlimitných zákaziek

Definícia nadlimitnej zákazky

Nadlimitná zákazka (civilná) je v Zákone o verejnom obstarávaní definovaná v § 5 ods. 2 ako zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je rovná alebo vyššia ako finančný limit ustanovený všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydáva Úrad pre verejné obstarávanie. Finančný limit je pre rok 2026 a nadlimitné zákazky stanovený Úradom pre verejné obstarávanie nasledovne:

≥ 140 000 eur tovar,

≥ 216 000 eur eur služby,

≥ 750 000 eur pre služby uvedené v prílohe č.1 Zákona

≥ 5 404 000 eur stavené práce.

Zverejňovanie nadlimitných zákaziek

Všetky nadlimitné zákazky sa povinne zverejňujú vo Vestníku verejného obstarávania a v Úradnom vestníku EÚ.

Postupy zadávania zákaziek používané pri nadlimitných zákazkách

a) verejná súťaž,

b) užšia súťaž,

c) rokovacie konanie so zverejnením,

d) súťažný dialóg,

e) inovatívne partnerstvo,

f) priame rokovacie konanie.

Verejná súťaž (§ 66 Zákona) sa vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov, ktorí môžu predložiť ponuku. Je to štandardný a najbežnejší typ nadlimitných zákaziek, ktoré sa zverejňujú. Z predložených ponúk sa vyberie ponuka, ktorá spĺňa všetky podmienky účasti a podmienky predmetu zákazky a má pre verejného obstarávateľa najvýhodnejšie kritérium na hodnotenie ponúk, ktorým je zvyčajne najnižšia cena.

Užšia súťaž (§67 - § 68 Zákona) sa vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov, ktorí predkladajú doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže následne obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky, pričom ich musí byť najmenej päť. Z nich následne vyberie víťaznú ponuku na základe zadaných kritérií na hodnotenie ponúk, ktorým býva najčastejšie najnižšia cena za predmet zákazky.

Rokovacie konanie so zverejnením (§ 70 - § 73 Zákona) vyhlasuje verejný obstarávateľ v situácii, ak potrebu verejného obstarávateľa nemožno uspokojiť bez na mieru prispôsobenia už existujúcich riešení alebo je súčasťou ponuky aj návrh riešenia vypracovaný uchádzačmi, prípadne ak v dôsledku osobitných okolností nie je možné zadať zákazku bez rokovania, verejný obstarávateľ nemôže dostatočne presne určiť technické špecifikácie predmetu zákazky alebo boli v predchádzajúcej verejnej alebo užšej súťaži všetky ponuky neregulárne alebo neprijateľné.

Rokovacie konanie so zverejnením sa vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov, ktorí môžu predložiť doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky, a to najmenej na troch. Výzvu na predkladanie základných ponúk verejný obstarávateľ zašle len vybraným záujemcom, ktorí spĺňajú podmienky účasti, verejný obstarávateľ následne rokuje s uchádzačmi o základných ponukách s cieľom zlepšiť ich obsah, čo sa zvyčajne uskutočňuje v niekoľkých kolách. Verejný obstarávateľ písomne oznámi uchádzačom, ktorých ponuky nevylúčil, ukončenie rokovania a vyzve ich na predkladanie konečných ponúk, z ktorých vyberie víťaznú ponuku na základe stanoveného kritéria na hodnotenie ponúk.

Verejný obstarávateľ môže zadať zákazku na základe základných ponúk bez uskutočnenia rokovania, ak túto možnosť uviedol v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

Súťažný dialóg (§74 - § 77 Zákona) sa používa s cieľom nájsť najvhodnejší spôsob na uspokojenie potrieb verejného obstarávateľa. Ponuky sa môžu vyhodnocovať vždy len na základe najlepšieho pomeru ceny/kvality. Súťažný dialóg sa vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov, ktoré môžu predložiť doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na účasť na dialógu, a to najmenej na troch. Výzvu na účasť na dialógu verejný obstarávateľ zašle len vybraným záujemcom, ktorí spĺňajú všetky podmienky účasti.

Verejný obstarávateľ môže určiť, že súťažný dialóg sa uskutoční v niekoľkých po sebe nasledujúcich kolách s cieľom znížiť počet riešení, ktoré sa majú prerokovať. Počas dialógu verejný obstarávateľ môže s uchádzačmi prerokovať všetky aspekty obstarávania a v dialógu sa pokračuje dovtedy, kým verejný obstarávateľ nenájde riešenie spĺňajúce jeho potreby.

Následne verejný obstarávateľ oznámi zostávajúcim uchádzačom ukončenie dialógu a vyzve ich na predloženie konečných ponúk riešenia spresneného počas dialógu, ktoré musia obsahovať všetky prvky potrebné na realizáciu projektu. Verejný obstarávateľ môže nakoniec ešte požiadať uchádzača o spresnenie alebo optimalizáciu konečnej ponuky. Ponuky sa vyhodnocujú na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk uvedeného v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súvisiacej dokumentácii.

Inovatívne partnerstvo (§78 - § 80 Zákona) je postup verejného obstarávania, ktorého cieľom je výskum, vývoj a následný nákup tovaru, stavebných prác alebo služieb, ktoré sú výsledkom tohto vývoja. Výskumné a inovačné projekty sú zamerané na uspokojenie potrieb určených verejným obstarávateľom, ktoré však nie je možné uspokojiť prostredníctvom už existujúcich riešení na trhu.

Inovatívne partnerstvo sa vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov, ktorí môžu predložiť doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na účasť, a to najmenej na troch. Verejný obstarávateľ použije pri výbere záujemcov kritériá týkajúce sa schopností záujemcov v oblasti výskumu a vývoja a v zavádzaní inovačných riešení, súčasne však môže použiť aj iné kritériá výberu záujemcov. V rámci postupu inovatívneho partnerstva sa určia ciele, ktoré má partner alebo partneri pribežne dosiahnuť, a určí sa aj odplata za tieto ciele v priebežných splátkach. Verejný obstarávateľ môže rozhodnúť o zriadení inovatívneho partnerstva s jedným partnerom alebo s viacerými partnermi, ktorí budú vykonávať samostatné činnosti v oblasti výskumu a vývoja.

Verejný obstarávateľ vyzve záujemcov po predložení dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti na predkladanie základných ponúk. Verejný obstarávateľ následne rokuje s uchádzačmi o základných ponukách a všetkých následne predložených ponukách s cieľom vylepšiť ich obsah. Po získaní ponúk spĺňajúcich požiadavky verejného obstarávateľa nasleduje predloženie konečných ponúk, ktoré sa vyhodnocujú vždy len na základe najlepšieho pomeru ceny a kvality.

Priame rokovacie konanie (§ 81 - § 82 Zákona) sa môže použiť len v určitých výnimočných prípadoch, ak:

- v predchádzajúcej verejnej súťaži alebo v užšej súťaži žiadny uchádzač nepredložil ponuku, žiadny uchádzač nepredložil doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti, prípadne ani jeden uchádzač nespĺňa podmienky účasti alebo ani jedna ponuka nespĺňa potreby a požiadavky určené verejným obstarávateľom,

- tovar, stavebné práce alebo služby môže poskytnúť len určitý hospodársky subjekt, ak je predmetom zákazky vytvorenie/nadobudnutie umeleckého diela alebo umeleckého výkonu a z technických dôvodov neexistuje hospodárska súťaž a neexistuje ani žiadna alternatíva alebo náhrada predmetu obstarávania a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejným obstarávateľom alebo ide o výhradné práva a neexistuje žiadna alternatíva predmetu verejného obstarávania a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejným obstarávateľom,

- zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby sa zadáva z dôvodu vzniku mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nebolo možné predvídať a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno uskutočniť iný postup verejného obstarávania,

- obstarávané tovary sa vyrábajú výlučne na výskumné, experimentálne, študijné alebo vývojové účely,

- ide o dodávku doplňujúceho tovaru od pôvodného dodávateľa určeného na čiastočné nahradenie obvyklého tovaru alebo zariadenia alebo na rozšírenie už dodaného tovaru alebo zariadenia, ak by zmena existujúceho dodávateľa nútila verejného obstarávateľa obstarávať materiál rozdielnych technických charakteristík, ktorý by spôsoboval nezlučiteľnosť príp. neprimerané technické ťažkosti v prevádzke alebo v údržbe pričom doba trvania takejto zmluvy, ako aj opakujúcich sa zmlúv nesmie súhrnne presiahnuť tri roky,

- ide o obstaranie tovaru, ktorého ceny sú kótované a ktorý sa priamo kupuje na komoditnej burze,

- ide o obstaranie tovaru ponúkaného za obzvlášť výhodných podmienok od likvidátora, od správcu alebo od exekútora,

- ide o zákazku na poskytnutie služby nasledujúcu po súťaži návrhov, ktorá sa zadáva víťaznému uchádzačovi alebo ako jednému z viacerých víťazných uchádzačov v súťaži návrhov. Ak existuje viac víťazných účastníkov, verejný obstarávateľ musí na rokovania vyzvať všetkých,

- ide o nové stavebné práce/služby spočívajúce v opakovaní rovnakých/porovnateľných stavebných prác alebo služieb realizovaných pôvodným dodávateľom za predpokladu, že sú v súlade so základným projektom, v ktorom sa uvádza rozsah možných dodatočných stavebných prác alebo služieb a podmienky ich zadania; pôvodná zákazka bola zadávaná verejnou súťažou, užšou súťažou, rokovacím konaním so zverejnením, inovatívnym partnerstvom alebo súťažným dialógom a informácia o zadávaní zákazky priamym rokovacím konaním bola už súčasťou takéhoto oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pri zadávaní pôvodnej zákazky; predpokladaná hodnota pôvodnej zákazky bola určená spôsobom, že obsahovala aj hodnotu opakovaných plnení, ak sa plánovali zabezpečiť; opakovaná zákazka sa zadáva do troch rokov od uzavretia pôvodnej zmluvy.

Obstarávateľ následne vyzve na priame rokovanie jedného alebo viacerých záujemcov, s ktorými rokuje o podmienkach zákazky, najmä o technických, administratívnych a finančných podmienkach predmetu zákazky. S vybraným záujemcom následne uzatvorí zmluvu.

Transparentnosť

Pri nadlimitných zákazkách sa zverejňujú všetky zákazky vo Vestníku verejného obstarávania a súčasne aj v Úradnom vestníku EÚ, zákazky sú teda voľne dostupné širokému okruhu záujemcov aj verejnosti, čo zvyšuje ich transparentnosť na maximálnu možnú mieru.

Lehoty

Verejná sútaž: Lehota na predkladanie ponúk je najmenej 35 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo 15 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Lehota na predkladanie ponúk je najmenej 30 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk, ak verejný obstarávateľ vyžaduje predkladanie ponúk uchádzačmi prostredníctvom elektronických prostriedkov.

Ak ide o naliehavú situáciu, ktorú je povinný verejný obstarávateľ riadne odôvodniť a nemožno použiť lehotu 35 dní uvedenú vyššie, lehota na predkladanie ponúk nesmie byť kratšia ako 15 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.

Ak verejný obstarávateľ neponúka bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup k súťažným podkladom prostredníctvom elektronických prostriedkov z niektorých výnimočných dôvodov uvedených v § 20 ods. 7 (vyžadovanie špeciálneho software alebo hardware; predkladanie fyzických modelov, vzoriek) a § 22 ods. 4) (pri ochrane dôverných informácií), lehota na predkladanie ponúk je najmenej 40 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo 20 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, v prípade, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Užšia súťaž: Lehota na predloženie žiadostí o účasť nesmie byť kratšia ako 30 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.

Ak ide o naliehavú situáciu, ktorú je povinný verejný obstarávateľ riadne odôvodniť a nemožno použiť lehotu 30 dní uvedenú vyššie, lehota na predloženie žiadostí o účasť nesmie byť kratšia ako 15 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.

Lehota na predkladanie ponúk je najmenej 30 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk alebo 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Lehota na predkladanie ponúk je najmenej 25 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk, ak verejný obstarávateľ vyžaduje predkladanie ponúk uchádzačmi prostredníctvom elektronických prostriedkov.

Verejný obstarávateľ môže určiť lehotu na predkladanie ponúk dohodou s vybranými záujemcami len v tom prípade, ak všetci vybraní záujemci budú mať rovnaký čas na prípravu a predkladanie ponúk; ak takúto dohodu verejný obstarávateľ nevie dosiahnuť, určí lehotu na predkladanie ponúk, ktorá nesmie byť kratšia ako 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.

Ak ide o naliehavú situáciu, ktorú je povinný verejný obstarávateľ riadne odôvodniť a nemožno použiť lehotu 30 dní resp. 25 dní podľa informácií uvedených vyššie, lehota na predkladanie ponúk nesmie byť kratšia ako 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.

Ak verejný obstarávateľ neponúka bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup k súťažným podkladom prostredníctvom elektronických prostriedkov z niektorých výnimočných dôvodov uvedených v § 20 ods. 7 (vyžadovanie špeciálneho software alebo hardware; predkladanie fyzických modelov, vzoriek) a § 22 ods. 4)(pri ochrane dôverných informácií), lehota na predkladanie ponúk je najmenej 35 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo 15 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, v prípade, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Rokovacie konanie so zverejnením: Lehota na predkladanie základných ponúk záujemcami je najmenej 30 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie základných ponúk alebo 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie základných ponúk, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Lehota na predkladanie základných ponúk je najmenej 25 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie základných ponúk, ak verejný obstarávateľ vyžaduje predkladanie ponúk uchádzačmi prostredníctvom elektronických prostriedkov.

Ak ide o naliehavú situáciu, ktorú je povinný verejný obstarávateľ riadne odôvodniť a nemožno použiť lehotu 30 dní alebo 25 dní uvedenú vyššie, lehota na predkladanie základných ponúk nesmie byť kratšia ako 10 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie základných ponúk.

Ak verejný obstarávateľ neponúka bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup k súťažným podkladom prostredníctvom elektronických prostriedkov z niektorých výnimočných dôvodov uvedených v § 20 ods. 7 (vyžadovanie špeciálneho software alebo hardware; predkladanie fyzických modelov, vzoriek) a § 22 ods. 4)(pri ochrane dôverných informácií), lehota na predkladanie ponúk je najmenej 35 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo 15 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, v prípade, ak verejný obstarávateľ uverejnil predbežné oznámenie v rozpätí 12 mesiacov - 35 dní pred dňom odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a toto predbežné oznámenie obsahuje všetky požadované údaje a informácie, ak sú k dispozícii v čase, keď sa predbežné oznámenie uverejňuje.

Súťažný dialóg: Lehota na predloženie žiadostí o účasť nesmie byť kratšia ako 30 dní odo dňa odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. V Zákone o verejnom obstarávaní nie je určená lehota na predkladanie ponúk.

Inovatívne partnerstvo: Lehoty na predkladanie ponúk nie sú Zákonom o verejnom obstarávaní určené.

Priame rokovacie konanie: Lehoty na predkladanie ponúk nie sú Zákonom o verejnom obstarávaní určené.

Súťažné podklady (§ 42 Zákona)

Pod pojmom súťažné podklady sú myslené vo verejnom obstarávaní písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky.

Súťažné podklady musia byť určené takým spôsobom, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov/záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. V súťažných podkladoch sú uvedené všetky náležitosti potrebné pre vypracovanie ponuky vrátane návrhu zmluvy. Predmet zákazky musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne a za ich správnosť a úplnosť zodpovedá verejný obstarávateľ.

Podmienky účasti (§ 32 až § 36 Zákona)

Podmienky účasti uchádzačov obsahujú podmienky osobného postavenia (§ 32 Zákona), finančné a ekonomické postavenie (§ 33 Zákona) a technickú alebo odbornú spôsobilosť (§ 34 Zákona).

Všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom musí uchádzač v prípade záujmu o predloženie ponuky splniť. Doklady, ktoré verejný obstarávateľ vyžaduje sa predkladajú už ako súčasť ponuky alebo sa namiesto týchto dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti umožňuje predloženie Jednotného európskeho dokumentu (tzv. JED), ktorý je vyhlásením o tom, že uchádzač spĺňa všetky podmienky účasti.

Bližšie informácie o podmienkach účasti nájdete už čoskoro v našom ďalšom článku.

Zábezpeka (§ 46 Zákona)

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ môže vyžadovať, aby uchádzač zabezpečil viazanosť svojej ponuky zábezpekou, ktorú upravuje Zákon o verejnom obstarávaní.

Zábezpeka je poskytnutie bankovej záruky, poistenie záruky alebo zloženie finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa za účelom zabezpečenia viazanosti ponúk uchádzačov pre prípad, že by víťazný uchádzač v lehote viazanosti ponúk, ktorá môže byť najviac 12 mesiacov odo dňa predkladania ponúk odstúpi od svojej ponuky alebo neposkytne súčinnosť pri uzatváraní zmluvy alebo odmietne uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu. Výška zábezpeky nesmie presiahnuť 5 % z predpokladanej hodnoty zákazky a nesmie byť vyššia ako 500 000 eur.

Elektronická aukcia (§ 54 Zákona)

Elektronická aukcia je proces využívajúci elektronické prostriedky na predkladanie nových návrhov plnenia kritérií na vyhodnotenie ponúk (zvyčajne sa jedná o cenu alebo cenu + iné kritérium) smerom nadol. Posledné obdobie býva elektronická aukcia často súčasťou procesu verejného obstarávania štátnych zákaziek.

Informácia o využití aukcie musí byť súčasťou súťažných podkladov.

Všetci uchádzači, ktorí neboli v procese vyhodnocovania ponúk vylúčený a ktorých ponuky spĺňajú určené požiadavky sú pred zahájením aukcie vyzvaní elektronickými prostriedkami na účasť v elektronickej aukcii prostredníctvom výzvy, ktorá obsahuje najmä informácie týkajúce sa pripojenia k používanému aukčnému systému, dátum a čas začatia elektronickej aukcie, spôsob skončenia elektronickej aukcie a vzorec na určenie automatizovaného prehodnotenia poradia na základe predložených nových cien alebo nových hodnôt uchádzačmi.

Aukcia zvyčajne trvá 30 minút s predĺžením o 2 minúty, ak niekto v posledných 2 minútach zadá novú cenu alebo hodnotu. Aukcia však môže mať však aj presne stanovené trvanie bez predĺženia.

Výsledkom aukcie je zvyčajne nové výsledné poradie uchádzačov vrátane ceny.

Predkladanie ponúk (§ 40 Zákona)

Ponuky sa predkladajú v lehote stanovenej verejným obstarávateľom elektronickým spôsobom. V špeciálnych prípadoch, ktoré povoľuje zákon je možné predkladať ponuky aj inou formou (listinne), v praxi sa však tento spôsob takmer nevyužíva.

Ponuka musí byť predložená v určených typoch elektronických súborov napr. pdf, xlsx, xls, jpg a pod. aby ju vedel verejný obstarávateľ spracovať a vyhodnotiť.

Otváranie ponúk (§ 52 Zákona)

Informácia o otváraní ponúk je súčasťou súťažných podkladov k predmetnej zákazke. Ak sa ponuky predkladajú elektronicky, verejný obstarávateľ/obstarávateľ najneskôr do piatich pracovných dní odo dňa otvárania ponúk pošlú všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky v lehote na predkladanie ponúk zápisnicu z otvárania, ktorá obsahuje počet predložených ponúk a návrhy na plnenie kritérií (zvyčajne to je cena), ale ostatné údaje uvedené v ponuke vrátane obchodného mena, sídla alebo iných identifikátorov sa nezverejňujú.

Vyhodnocovanie ponúk (§ 53 Zákona)

Vyhodnocovanie ponúk predložených uchádzačmi prebieha vo vopred určený termín, ktorý je uvedený v súťažných podkladoch a používa sa tzv. superreverzný postup. Vyhodnotenie je neverejné.

Superreverzný postup znamená, že sa ponuky vyhodnocujú nasledovne:

1. U všetkých predložených ponúk sa vyhodnocuje najprv kritérium na vyhodnotenie ponúk, na základe ktorého sa určí poradie uchádzačov. Vyhodnotená bude len ponuka, ktorá sa umiestnila ako prvá v poradí.

2. Následne sa u tejto ponuky vyhodnocuje splnenie požiadaviek na predmet zákazky.

3. Ako posledné sa u tejto ponuky vyhodnocuje splnenie podmienok účasti.

4. Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača alebo jeho ponuky, vyhodnotí sa následne splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky u ďalšieho uchádzača v poradí atď.

Verejný obstarávateľ v zmysle Zákona zašle po vyhodnotení ponúk bezodkladne informáciu o vyhodnotení ponúk všetkým uchádzačom prostredníctvom elektronickej platformy. S úspešným uchádzačom bude uzatvorená Zmluva o dielo.

Kritériá na vyhodnotenie ponúk (§ 44 Zákona)

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ vyhodnocujú predložené ponuky na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk, s cieľom určiť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku.

Ponuky sa môžu vyhodnocovať na základe jedného z týchto kritérií:

a) najlepší pomer ceny a kvality,

b) náklady použitia prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu

c) najnižšia cena.

V praxi sa najčastejšie ponuky vyhodnocujú na základe najnižšej ceny alebo pomeru ceny a kvality – ceny v spojení s čo najkratšou dobou dodania (tovar) alebo termínom ukončenia (stavba), príp. ceny a kvalifikácie a skúseností zamestnancov určených na plnenie zmluvy.

Vyhodnotenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky (§ 53 Zákona)

Vyhodnotenie požiadaviek na predmet zákazky predstavuje časť prvú časť hodnotiaceho procesu ponúk. Vyhodnocuje sa, či uchádzač predložil všetky doklady, ktoré boli požadované v súťažných podkladoch, obsah týchto dokumentov, predloženie zábezpeky, či predložil kvalifikovaný rozpočet, či sú v rozpočte nacenené všetky položky a pod.

Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v predložených informáciách alebo dôkazoch, písomne požiada uchádzača o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov v lehote min. 2 pracovných dní, ak komisia neurčí dlhšiu lehotu.

Rovnako, ak sa komisii javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie v lehote min. 5 pracovných dní, ak komisia neurčí dlhšiu lehotu.

Vysvetlením ponuky nemôže prísť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní prípadne oprava rozpočtu, ak celková cena ponuky zostane v ponuke uchádzača zachovaná a ak oprava rozpočtu neovplyvní iné kritériá na vyhodnotenie ponúk, ak tieto boli stanovené.

Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti (§ 40 Zákona)

Ďalšou fázou vyhodnocovania ponúk je vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia podmienok účasti t.j. či uchádzač spĺňa stanovené podmienky osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti.

Namiesto všetkých dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti sa pri nadlimitných zákazkách umožňuje v procese predkladania ponúk predloženie Jednotného európskeho dokumentu (JED), ktorý je vyhlásením uchádzača o tom, že spĺňa všetky podmienky účasti.

Ak teda neprišlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v procese predkladania ponúk a uchádzač predložil namiesto konkrétnych dokladov JED, verejný obstarávateľ/obstarávateľ písomne požiadajú uchádzača o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote min. päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ktoré nahradil Jednotným európskym dokumentom.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ môžu vyhodnotiť splnenie podmienok účasti aj u ďalších uchádzačov v poradí, zvyčajne sa však od tej možnosti upúšťa.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ môžu písomne požiadať uchádzača/záujemcu o vysvetlenie prípadne doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Uchádzač je povinný predložené doklady vysvetliť alebo doplniť do dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti ak sa komunikuje elektronickými prostriedkami.

Vylúčenie ponuky (§ 40 a § 53 Zákona)

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ musia vylúčiť v procese vyhodnocovania ponúk ponuku uchádzača, ak príde k niektorej zo skutočností uvedených v Zákone. Zákon ustanovuje, že ponuka bude vylúčená v prípade, ak:

uchádzač nezložil zábezpeku podľa určených podmienok,

ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky,

uchádzač nedoručí písomné vysvetlenie ponuky na základe požiadavky verejného obstarávateľa/obstarávateľa v určenom termíne do 2 resp. 5 pracovných dní, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu,

uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojim obsahom v súlade s požiadavkou na vysvetlenie ponuky,

uchádzač nedoručí písomné odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu,

uchádzačom predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov,

uchádzač poskytol nepravdivé informácie alebo skreslené informácie s podstatným vplyvom na vyhodnotenie ponúk,

uchádzač sa pokúsil neoprávnene ovplyvniť postup verejného obstarávania.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ musia vylúčiť kedykoľvek počas verejného obstarávania uchádzača/záujemcu, aj vtedy ak:

nesplnil podmienky účasti,

predložil neplatné doklady ktorým uplynula lehota platnosti,

poskytol informácie alebo doklady, ktoré sú nepravdivé alebo pozmenené, že nezodpovedajú skutočnosti a majú vplyv na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti alebo výber záujemcov,

pokúsil sa neoprávnene ovplyvniť postup verejného obstarávania,

pokúsil sa získať dôverné informácie, ktoré by mu poskytli neoprávnenú výhodu,

konflikt záujmov nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami,

pri posudzovaní odbornej spôsobilosti preukázateľne identifikoval protichodné záujmy záujemcu alebo uchádzača, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť plnenie zákazky,

nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote,

nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené jednotným európskym dokumentom v určenej lehote,

nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky,

nenahradil subdodávateľa, ktorý nespĺňa požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom novým subdodávateľom, ktorý spĺňa určené požiadavky, v určenej lehote,

nenahradil technikov, technické orgány alebo osoby určené na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy, alebo riadiacich zamestnancov, ktorí nespĺňajú stanovenú podmienku účasti v určenej lehote novými osobami alebo orgánmi, ktoré spĺňajú túto podmienku účasti,

nenahradil inú osobu, ktorej prostredníctvom preukazuje splnenie podmienok účasti alebo subdodávateľa, ktorí majú sídlo v treťom štáte v zmysle § 10 ods. 4, v určenej lehote inou osobou alebo subdodávateľom, ktorý nemá sídlo v takomto treťom štáte.

Uchádzač môže proti vylúčeniu ponuky podať námietku, ktorú vyhodnocuje Úrad pre verejné obstarávanie. Podávanie námietok je upravené v § 170 Zákona o verejnom obstarávaní.

Postup po vyhodnotení ponúk (§ 55 Zákona)

Ďalší postup v procese verejného obstarávania nadlimitných zákaziek upravuje § 55 Zákona o verejnom obstarávaní.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk a podmienok účasti po skončení a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzačov bezodkladne písomne oznámiť všetkým dotknutým uchádzačom výsledok vyhodnotenia ponúk vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov aj vo svojom profile na stránke Úradu pre verejné obstarávanie. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk zasielaná dotknutým uchádzačom obsahuje najmä identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov vrátane výsledku vyhodnotenia splnenia podmienok účasti u úspešného uchádzača a lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka.

Spolu s týmto oznámením o výsledku vyhodnotenia ponúk oznámi verejný obstarávateľ/obstarávateľ neúspešným uchádzačom, že neuspeli a dôvody neprijatia ich ponuky a úspešnému uchádzačovi, že uspel a informáciu, že jeho ponuka je alebo bude prijatá. Zároveň verejný obstarávateľ/obstarávateľ vyzve úspešného uchádzača na poskytnutie súčinnosti k podpisu zmluvy – predloženie zmluvy s prílohami, uvedenie všetkých subdodávateľov a zabezpečenie aktualizácie svojho zápisu v registri partnerov verejného sektora vrátane svojich subdodávateľov, príp. ďalšie podmienky do 10 prcovných dní, odo dňa odoslania tejto výzvy na súčinnosť.

Uzavretie zmluvy (§ 56 Zákona)

Uzavretá zmluva alebo rámcová dohoda musí byť v súlade so súťažnými podkladmi a s ponukou predloženou úspešným uchádzačom.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ, ak neboli doručené námietky podľa § 170, môžu uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu s úspešným uchádzačom najskôr šestnásty deň odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, pri využití prostriedkov elektronickej komunikácie podľa najskôr jedenásty deň odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk.

Ak boli doručené námietky, verejný obstarávateľ/obstarávateľ môžu uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu s úspešným uchádzačom len ak im bolo doručené rozhodnutie Úradu pre verejné obstarávanie o zastavení konania alebo nadobudne právoplatnosť rozhodnutie Úradu pre verejné obstarávanie o zamietnutí námietok.

Na priame rokovacie konanie, uzavretie zmluvy na základe rámcovej dohody uzavretej s jedným hospodárskym subjektom, uzavretie zmluvy verejným obstarávateľom na základe rámcovej dohody uzavretej s viacerými hospodárskymi subjektmi alebo uzavretie zmluvy v rámci dynamického nákupného systému sa vzťahuje výnimka a nemusia dodržať vyššie uvedené lehoty.

Ak uchádzač odmietne uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu alebo do desiatich pracovných dní odo dňa, keď boli na ich uzavretie vyzvaní neposkytnú súčinnosť, verejný obstarávateľ/obstarávateľ môžu uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom, ktorý sa umiestnil na nasledujúcom mieste v poradí.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu na účely zabezpečenia riadneho plnenia zmluvy alebo rámcovej dohody vyžadovať v rámci poskytnutia súčinnosti požadovať preukázanie alebo splnenie osobitných zmluvných podmienok, ak túto skutočnosť uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v súťažných podkladoch. Osobitné podmienky plnenia zmluvy môžu zahŕňať rôzne ekonomické, sociálne, environmentálne hľadiská, hľadiská súvisiace s inováciou alebo zamestnanosťou.

Ak uchádzač neposkytne súčinnosť pri splnení osobitných zmluvných podmienok, verejný obstarávateľ/ obstarávateľ sú povinní uchádzača bezodkladne informovať o tom, že s ním nebude uzavretá zmluva alebo rámcová dohoda spolu s uvedením dôvodov.

Zrušenie verejného obstarávania (§ 57 Zákona)

V istých prípadoch môže prísť k zrušeniu nadlimitnej zákazky.

■ Verejný obstarávateľ/obstarávateľ zrušia nadlimitnú zákazku alebo jej časť v prípade, ak

ani jeden uchádzač nesplnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a uchádzač neuplatnil námietky v lehote podľa tohto zákona,

verejný obstarávateľ/obstarávateľ nedostal ani jednu ponuku,

ani jedna z predložených ponúk nezodpovedá požiadavkám určeným verejným obstarávateľom/obstarávateľom a uchádzač nepodal námietky v lehote podľa Zákona o verejnom obstarávaní,

zrušenie nadlimitnej zákazky nariadil úrad.

■ Verejný obstarávateľ/obstarávateľ môžu zrušiť nadlimitnú zákazku alebo jej časť aj vtedy, ak:

sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásila nadlimitná zákazka,

sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa/obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval - najmä ak sa zistilo porušenie Zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má/by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania,

ak nebolo predložených viac ako dve ponuky,

ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky.

V prípade zrušenia nadlimitnej zákazky verejný obstarávateľ bezodkladne upovedomí všetkých uchádzačov/záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania nadlimitnej zákazky alebo jej časti s uvedením dôvodu a oznámia postup, ktorý použijú pri opätovnom zadávaní zákazky, ak bude zákazka predmetom opätovného uverejnenia. Zároveň pošle verejný obstarávateľ/obstarávateľ oznámenie o zrušení verejného obstarávania na zverejnenie do Vestníka verejného obstarávania.

Zverejňovanie informácií (§ 64)

Verejný obstarávateľ uverejní vo svojom profile na stránke Úradu pre verejné obstarávanie zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, ponuku úspešného uchádzača, doklady predložené úspešným uchádzačom na účely preukázania splnenia podmienok účasti a neexistencie dôvodov na vylúčenie, zápisnicu z otvárania ponúk, zápisnicu z vyhodnotenia ponúk, zápisnicu zo zasadnutia poroty, správu o zákazke, a to bezodkladne po uzavretí zmluvy alebo rámcovej dohody.

Zmluvu s úspešným uchádzačom a aj každý uzavretý dodatok k nej zverejní verejný obstarávateľ/obstarávateľ vo svojom profile do 7 pracovných dní odo dňa ich uzavretia; to neplatí vo vzťahu k zmluve alebo dohode alebo ich časti, ktoré obsahujú informácie chránené podľa osobitného predpisu, napr. podľa Zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností a pod.

Oznámenie o výsledku verejného obstarávania posiela verejný obstarávateľ/obstarávateľ verejný na zverejnenie vo Vestníku verejného obstarávania do 30 dní po uzavretí zmluvy s úspešným uchádzačom.

Povinnosťou verejného obstarávateľa/obstarávateľa je zverejniť aj sumu skutočne uhradeného plnenia zo zmluvy alebo rámcovej dohody, vrátane ich zmien do 90 dní odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy alebo rámcovej dohody.

Naše služby:

Našim klientom ponúkame profesionálne služby prípravy ponúk do verejných obstarávaní, či už k jednotlivým zákazkám alebo ako kompletný outsourcing prípravy ponúk, kedy odpadajú všetky povinnosti súvisiace s verejným obstarávaním, nakoľko všetky súvisiace činnosti vykonávame v mene klienta. Vy sa tak môžete sústrediť na to najpodstatnejšie – stavebnú činnosť.

Samozrejmosťou je vyhľadávanie obchodných príležitostí – štátnych zákaziek, podľa konkrétnych požiadaviek, či už sa jedná o predmet zákazky, finančný objem alebo konkrétnu oblasť na území SR alebo EÚ. K jednotlivým zákazkám vám dokážeme poskytnúť profesionálne analýzy, konzultačné a poradenské služby a ešte o mnoho viac.

Kontaktujte nás, radi Vám pomôžeme uspieť vo verejnom obstarávaní!

Odkazy: