Stavebníctvo a stavebné zákazky vo verejnom obstarávaní
Podrobné informácie o stavebných prácach, stavebných zákazkách a verejnom obstarávaní
Stavebníctvo na Slovensku
Základná charakteristika segmentu stavebníctva
Stavebníctvo na Slovensku patrí
medzi kľúčové odvetvia národného hospodárstva, ktoré významne ovplyvňuje
ekonomický rast, zamestnanosť aj kvalitu života obyvateľov. V posledných rokoch
prechádza dynamickým vývojom, ktorý je formovaný viacerými faktormi, ako sú
rast cien materiálov, nedostatok pracovnej sily, legislatívne zmeny či tlak na
udržateľnosť.
Na Slovensku sa na HDP krajiny stavebníctvo podieľa približne 6-8%, zamestnáva 6,9% pracovnej sily čo, predstavuje
približne 180 000 pracujúcich. V rámci európskej únie zdroje európskej
komisie uvádzajú, že sa stavebníctvo na HDP EÚ podieľa približne 7 -10 %, vytvára 18 miliónov pracovných miest čo
predstavuje asi 6 – 7 % zamestnanosti.
Na Slovensku je stavebný trh rozdelený nerovnomerne, pričom podiel živnostníkov na celkovej stavebnej produkcii je 18 – 25%, malé firmy do 19 zamestnancov vytvárajú 35 – 40 %, firmy s 20 – 49 zamestnancami sa podieľajú 14 – 16 %, stredné podniky s 50 - 249 zamestnancami predstavujú 15 – 18 % produkcie, stavebné firmy s 250 – 499 zamestnancami držia približne 4 – 8 % a veľké podniky s 500+ zamestnancami tvoria len 3 –11 % stavebnej produkcie na Slovensku.
Rok 2025
Stavebná produkcia na Slovensku v roku 2025 vykazovala rastový trend, ktorého zdrojom je nová výstavba, modernizácie a rekonštrukcie stavieb.
Celkový objem zrealizovaných stavebných prác prekročil hranicu 8,4 miliardy eur, čo je najvyššia hodnota v histórii Slovenska. Stavebná produkcia rástla medziročne o 7,7 %, čím prvýkrát prekonala obdobie od roku 2019. Podľa údajov Štatistického úradu SR dosiahlo odvetvie historicky najvyšší objem produkcie, pričom rástli všetky kľúčové segmenty, najmä však inžinierske stavby - čiže výstavba a opravy ciest, diaľnic a železničnej infraštruktúry. Na rekordný výsledok vplývali najmä stabilizácia cien materiálov po rokoch rastovej tendencie spôsobených pandémiou covidu, energetickou krízou a vojnou na Ukrajine a taktiež zrýchlenie výstavby.
Tuzemská výstavba predstavovala v roku 2025 približne 87% celkovej stavebnej produkcie firiem, ostatných 13% predstavuje zahraničná stavebná produkcia.
Ceny stavebných prác prezentujú kontinuálny rast, pričom za rok 2025 rástli vo výške 5%. Čo však je šokujúce je skutočnosť, že ceny stavebných prác boli v roku 2025 približne o 45 % vyššie ako v roku 2021.
Predikcia do ďalšieho obdobia
Hoci tomu momentálna situácia nenaznačuje, stavebníctvo na Slovensku by malo vstúpiť do obdobia ustálenia trhu a ceny vstupov. Stanovené prognózy predpokladá nižší rast segmentu stavebníctva ako doteraz s tým, že rozhodujúci vplyv budú mať investície z fondov EÚ a Plánu obnovy. Najsilnejšou oblasťou by mali byť inžinierske stavby.
Ceny stavebných prác by mali vplyvom nedostatku pracovných síl rásť približne do 5 % medziročne.
Z hľadiska infraštruktúry stále čelíme výzvam, najmä v oblasti výstavby diaľnic, modernizácie železníc či obnovy verejných budov. Investície do týchto projektov sú nevyhnutné pre zlepšenie dopravnej dostupnosti a celkovej konkurencieschopnosti krajiny.
Dôležitou oblasťou bude riešenie nedostatku pracovnej sily a podpora bytovej výstavby, ktorá v roku 2025 zaostávala.
Problémom naďalej zostáva slabá príprava verejných projektov, najmä zdĺhavé povoľovacie procesy a problémy so stavebnými povoleniami vrátane nízkej schopnosti čerpania eurofondov.
Pozitívom stránkou je, že rastie dôraz na ekologické a energeticky efektívne stavby. Moderné budovy využívajú obnoviteľné zdroje energie, kvalitnú izoláciu a inteligentné technológie, ktoré znižujú ich environmentálny dopad. Tento trend je podporovaný aj európskymi fondmi a legislatívou, ktorá smeruje k udržateľnému rozvoju.
Stavebné zákazky vo verejnom obstarávaní - štatistika
V roku 2025 bolo vo Vestníku verejného obstarávania vyhlásených spolu 1730 zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, z toho bolo nadlimitných zákaziek 277 a podlimitných 1453.
Pri nadlimitných zákazkách dominovali kanalizácie a vodovody, pozemné stavby a komunikácie.
Pri podlimitných zákazkách bolo najviac zastúpených stavebných zákaziek v oblasti znižovania energetickej náročnosti verejných budov, ďalej kanalizácie, výstavba a rekonštrukcie cyklotrás, komunikácií a chodníkov.
Kde hľadať štátne/verejné zákazky pre stavebné firmy
Verejné zákazky týkajúce sa stavebných prác nájdete vo Vestníku verejného obstarávania.
Postup ako vyhľadávať takéto zákazky je uvedený v našom predchádzajúcom článku a nájdete ho tu.
V prípade, že by ste mali záujem zúčastňovať sa verejných zákaziek v oblasti stavebníctva ale nemáte v oblasti verejného obstarávania skúsenosti, radi vám poskytneme naše profesionálne poradenstvo vrátane celkovej prípravy ponúk do verejného obstarávania, aby ste sa mohli skutočne sústrediť len na to podstatné – stavebnú činnosť. Prosím kontaktujte nás, radi vám pomôžeme uspieť v oblasti verejného obstarávania!
Najčastejšie typy zverejňovaných zákaziek pre stavebné firmy
Medzi všeobecne najčastejšie typy zverejňovaných zákaziek na uskutočnenie stavebných prác možno považovať nasledovné zákazky:
- Znižovanie energetickej náročnosti verejných budov
- Rekonštrukcie škôl
- Kanalizácie a vodovody
- Cesty
- Cyklotrasy
- Chodníky
Tento trend zverejňovania najmä vyššie uvedených zákaziek pretrváva už niekoľko rokov a jeho príčinou je financovanie týchto projektov zo zdrojov EÚ.
Tip pre vás: Častou domnienkou nových záujemcov vo verejnom obstarávaní, najmä menších firiem a živnostníkov je, že vo Vestníku verejného obstarávania nájdete zákazky na všetky typy stavebných prác samostatne – od pokladania podláh, maliarskych prác, vodoinštalatérske práce, zákazky pre elektrikárov, sadrokartonárov až po zateplenie budov a pod. V skutočnosti však tieto stavebné práce bývajú obstarávané samostatne ojedinele. Stavebné práce uvádzaného charakteru sú takmer vždy súčasťou väčšieho projektu napr. zníženia energetickej náročnosti verejnej budovy.
Spôsobov, ako sa menším špecializovaným stavebným firmám alebo živnostníkom môže podariť dostať do verejných zákaziek je niekoľko, radi vám k danej problematike poskytneme bližšie informácie, pre bližšie informácie nás prosím kontaktujte.
Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní – špecifiká zákaziek na uskutočnenie stavebných prác
Podmienky účasti vo verejných zákazkách upravuje Zákon o verejnom obstarávaní v § 32 až § 34. Jedná sa o podmienky osobného postavenia, finančného postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti.
Všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom musí uchádzač v prípade záujmu o predloženie ponuky splniť. Doklady, ktoré verejný obstarávateľ vyžaduje sa predkladajú už ako súčasť ponuky alebo sa namiesto týchto dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti umožňuje predloženie Jednotného európskeho dokumentu (tzv. JED) alebo čestného prehlásenia, že uchádzač spĺňa podmienky účasti vo verejnom obstarávaní.
Podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré stanovuje Zákon o verejnom obstarávaní a sú pri obstarávaní stavebných zákaziek používané sú nasledovné:
Zoznam stavebných prác a referencie – takmer vždy sa vyžaduje predloženie týchto dokladov, ktorými sa preveruje schopnosť uchádzača zhotoviť stavebné práce rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky. Takýto zoznam a referenčné listy sa predkladajú za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania a uvádza sa v nich cena, miesto a lehota uskutočnenia stavebných prác. Referenčné listy musia byť doplnené o potvrdenie o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác podľa obchodných podmienok. Referenčný list je vlastne dôkazom o vyhotovení danej stavby. Ak takýto referenčný list nemá uchádzač k dispozícii, dokladom môže byť aj vyhlásenie samotného uchádzača o ich uskutočnení, doplnené dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie, napr. zmluva o dielo, stavebné denníky, potvrdenia o odovzdaní a prebratí staveniska a pod.
Údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov – aj táto podmienka je vyžadovaná takmer v každej zverejnenej zákazke určenej pre stavebné firmy. Najčastejšie sa vyžaduje predloženie stavbyvedúceho, technika BOZP, autorizovaného stavebného inžiniera, príp. geodeta, osôb zodpovedných za vykonanie skúšok tesnosti pri vodovodoch a kanalizáciách alebo revíznych technikov vyhradených zariadení elektrických pri komplexných obnovách verejných budov.
Za vyššie uvedené osoby sa vyžadujú a predkladajú doklady odbornej spôsobilosti a profesijné životopisy, ktorými sa preukazuje potrebná prax.
Systém a opatrenia environmentálneho manažérstva – v podstate sa vyžaduje certifikát ISO 14001:2015 k zavedenému firemnému systému environmentálneho manažérstva alebo certifikácia v schéme Európskeho spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit EMAS.
Systém a opatrenia manažérstva kvality – požadovanými dokladmi je certifikát ISO 9001:2015 o zavedení manažérstva kvality vo firme, ktorá sa zúčastňuje verejného obstarávania.
Údaje o strojovom/prevádzkovom/technickom vybavení, ktoré má uchádzač k dispozícií na uskutočnenie stavebných prác – verejný obstarávateľ/obstarávateľ často žiadajú v ponuke do verejného obstarávania predloženie dokladov o dispozícii potrebného vybavenia na uskutočnenie zákazky, napr. rýpadiel, nakladačov, nákladných automobilov, lešenia a pod. Predkladajú sa zvyčajne technické preukazy, kúpne zmluvy, zmluvy o nájme a pod.
Ďalšie požiadavky na obsah ponuky vo verejnom obstarávaní – špecifiká zákaziek na uskutočnenie stavebných prác
Typickým príkladom dokumentu, ktorý tvorí prílohu ponuky do verejného obstarávania je harmonogram, zvyčajne predkladaný vo forme Ganttovho diagramu v rôznej miere podrobnosti a zložitosti od úplne jednoduchých až po výrazne zložité s vyznačením kritickej cesty, postupnosťou a časovou nadväznosťou vo forme podrobného grafického a vecného znázornenia po jednotlivých pracovných položkách výkazu s množstvom pracovníkov na nich nasadených, rozdeleným na stavebné objekty, technologické etapy, stavebné procesy a činnosti a so zobrazením väzieb nimi (následnosť, súbežnosť, prestávky), ako aj finančné vyjadrenie realizovaných prác.
Najčastejšie nedostatky vo verejných obstarávaniach stavebných prác na strane verejných obstarávateľov/obstarávateľov
Hoci by sa mohlo zdať, že verejné obstarávanie je proces v ktorom sa nevyskytujú chyby na strane zadávateľov zákaziek, v skutočnosti býva týchto nedostatkov relatívne veľa. Medzi najčastejšie chyby pri obstarávaní stavebných prác na strane verejných obstarávateľov/obstarávateľov možno zaradiť:
- nedostatočne pripravenú projektovú dokumentáciu,
- nesúlad projektovej dokumentácie a výkazu výmer,
- absentujúce položky v projektovej dokumentácii,
- chýbajúce vyjadrenia dotknutých orgánov,
- nerelevantné požiadavky na podmienky účasti uchádzačov.
Na uvedené nedostatky je možné verejných obstarávateľov/obstarávateľov upozorniť prostredníctvom inštitútu vysvetľovania súťažných podkladov, na základe ktorého by mali na poukázané vysvetliť a odstrániť.
Najčastejšie chyby uchádzačov pri verejnom obstarávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác
Medzi najčastejšie chyby uchádzačov, ktoré sú častou príčinou vylúčenia ponúk patria najmä:
- nepredloženie všetkých požadovaných dokladov,
- nepredloženie čestného prehlásenia o splnení podmienok účasti alebo Jednotného európskeho dokumentu, v prípade ak uchádzač nepredkladá doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti,
- nesprávne vypracovaný harmonogram, ktorý nezohľadňuje všetky požiadavky stanovené v súťažných podkladoch, nie sú v ňom dodržané všetky technologické postupy výstavby a pod.
- naceňovanie rozpočtov bez reálnej kalkulácie cien, ktoré v prípade žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ceny nie je možné zdôvodniť pomocou kalkulačných vzorcov.
Všetky tieto nedostatky sa dajú odstrániť pozornou prípravou súťažnej ponuky v procese verejného obstarávania.
Tip pre vás:
Ak sa chcete zúčastňovať verejných obstarávaní na stavebné práce a byť v takýchto verejných zákazkách úspešný, odporúčame sledovať Vestník verejného obstarávania denne, aby ste mali čas na prípravu ponuky.
Ak sú v súťažných podkladoch nejasnosti alebo skutočne nerelevantné požiadavky nesúvisiace s predmetom zákazky, tieto je treba bezodkladne oznámiť verejnému obstarávateľovi a trvať na ich zodpovedaní príp. odstránení, pravidelne sa zaoberať metodickými usmerneniami Úradu pre verejné obstarávanie a postupovať podľa nich a v neposlednom rade venovať čas a prípravu predkladanej ponuke.
Naše služby:
Našim klientom ponúkame profesionálne služby prípravy ponúk do verejných obstarávaní, či už k jednotlivým zákazkám alebo ako kompletný outsourcing prípravy ponúk, kedy odpadajú všetky povinnosti súvisiace s verejným obstarávaním, nakoľko všetky súvisiace činnosti vykonávame v mene klienta. Vy sa tak môžete sústrediť na to najpodstatnejšie – stavebnú činnosť.
Samozrejmosťou je vyhľadávanie obchodných príležitostí – štátnych zákaziek, podľa konkrétnych požiadaviek, či už sa jedná o predmet zákazky, finančný objem alebo konkrétnu oblasť na území SR alebo EÚ.
K jednotlivým zákazkám vám dokážeme poskytnúť profesionálne analýzy, konzultačné a poradenské služby a ešte o mnoho viac.
Kontaktujte nás, radi Vám pomôžeme uspieť vo verejnom obstarávaní!